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“灵璧现象”所带来的启示

http://www.0551ny.com      2007-11-30      拂晓报      

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    虞姬墓游人如织,钟馗画热潮再起,奇石大市场来访客商络绎不绝。虽然已值初冬时节,天气渐冷,但灵璧县独特的“一美”、“一丑”、“一奇”三元文化却热度不减,吸引着成百上千的省内外各地游客前来观光游赏,成为了灵璧冬季格外引人瞩目的一大热点现象。

    党的十七大报告明确提出,要大力推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设的新高潮。作为经济基础并不是很雄厚的农业大县,灵璧应当如何结合自身实际,充分发挥潜在的资源优势,创造性地去落实科学发展观和十七大精神,这成为了一方政府执政为民的第一考虑。让人感到高兴的是,近年来,灵璧县委、县政府以超前的战略眼光和敏锐的发展嗅觉,果敢地认识到自身在文化旅游方面所蕴藏着的独特资源优势和巨大发展潜力,迅速制定了一系列的发展规划,积极开展创建安徽省旅游经济强县活动,努力把资源优势变成市场优势,把潜在优势变成现实优势,并在很短的时间内取得了显著成果。据统计,2006年,该县共接待游客达20余万人次,收入2600万元,全年旅游总收入达7.86亿元,占全县GDP的14.3%,文化旅游已迅速发展成为该县一项“绿色”支柱产业。

    为发展文化旅游业,灵璧县委、县政府早在2005年就成立了文化旅游产业指导委员会,下设三个产业指导组,成员由县四大班子领导和各机关部门领导组成,具体负责全县文化旅游产业的指导实施工作。县政府于2006年成立了分管县长任组长,政府办公室主任、县旅游局长为副组长、相关单位负责人为成员的创建省旅游经济强县工作领导小组。通过对工作任务进行细致分解,各相关部门各负其责,从而确保了创建工作的有序进行。发展旅游业必须要有一支健全的组织机构和一支精干的人才队伍,为此,县政府高度重视旅游管理部门、旅游执法机构建设,根据该县历史文化的旅游特色,将旅游职能并入文化局,充分发挥文化局人才优势,建立了运转高效、协调有力的旅游行政管理体制。同时还根据市场的需求不断加大对人才队伍的培养,有计划地选派业务骨干到外地和职业院校交流进修,学习外地的先进经验和理念,提高其业务素质和职业技能。通过队伍的建设,打造了一批高素质的旅游管理人才、营销人才和导游人才,使管理、协调、执法和服务水平得到了显著提高。

    在发展旅游业的过程中,县政府积极发挥主导作用,不断加大对旅游业的投入,加快了灵璧旅游业的发展。县政府将旅游业发展指标列入全县国民经济和社会发展规划,设立了旅游发展专项奖金,用于支持旅游基础设施建设和宣传营销,并视财力逐年增加。2005年,县政府投入20余万元,聘请南京大学专家编制了灵璧县旅游发展总体规划,聘请东南大学编制了虞姬墓园环境整治规划。此外,政府每年还拿出100万元与渔沟镇政府一起建设了占地300亩的石林公园。为尽快实施旅游规划,使蓝图变为现实,县政府制定了一系列优惠政策,采取多种措施优化投资环境,积极吸引外资开发旅游产品。到目前,依靠招商引资,该县已建成了灵璧奇石大市场、中国(渔沟)国际奇石交易中心,天一园、一品石苑等龙头企业。其中中国(渔沟)国际奇石交易中心已被省文化厅命名为省文化产业示范基地。楚汉文化园、中华馗园已批准立项,正在与外商洽谈。

    旅游产品的开发必须是合理保护中的开发。为切实做到永续利用和可持续发展,县委、县政府高度重视旅游资源的保护,制定了切实可行的旅游资源保护规划。一是为防止过度地开采奇石,造成资源的浪费和生态环境的破坏,在奇石主产区有计划地封山,禁止乱采乱挖。对因开采奇石遭到破坏的地方,尽量修复,保护生态环境。二是注重对民间文化、地方文化、文物和非物质文化遗产的保护。灵璧是钟馗画之乡,钟馗画已被列入省级非物质遗产保护名录。县政府为加强对这一艺术的保护,成立了钟馗画艺术保护领导小组,并制定了保护措施。一系列对文化资源保护措施的强力实施为该县旅游业的发展夯实了基础。

    由于县委、县政府坚持把旅游作为支柱产业来抓,加强组织领导,完善政策措施,不断加大投入力度,该县的旅游产业正呈现出健康快速发展的良好势头。据统计,目前全县有奇石生产、加工、销售企业近千家,从业人员数万人;钟馗画店数十家,从业人员数百人。两项收入全年超过7.6亿元。

    当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为一个地方综合实力竞争的重要因素,丰富精神文化生活也越来越成为人民群众的热切愿望,而大力发展旅游则恰恰是繁荣文化的一个有效载体和具体平台。在科学发展的呼声愈加强烈的今天,灵璧县虽加快发展但却不惟GDP马首是瞻,不盲目地跟随他人亦步亦趋,而是找准自身定位,以实事求是的科学态度,走出了一条新的转变经济发展方式和实现经济社会持续发展的特色之路,相信这对于其他县区如何实现又好又快发展有着典型的借鉴意义。

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